促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設農(nóng)業(yè)強國，需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵支撐作用。2025年中央一號文件明確提出推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關，要求強化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌。這既是打通我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新堵點、加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求，也是搶占全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點的重要途徑。

改革開放以來，我國深入推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員的創(chuàng)新活力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得顯著成績，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2002年的42.3%提高到了2023年的63.2%。與此同時，部分農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員也存在力量分散等新問題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有涉及學科多、創(chuàng)新鏈條長、地域性強等特點，客觀上需要多主體、跨領域、跨區(qū)域的大協(xié)作大聯(lián)合。在新的時代條件下，迫切需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，在健全多元激勵機制、激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的基礎上，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。

推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個重要著力點在于發(fā)揮好協(xié)同效應，而發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新作用的關鍵，在于深入認識和統(tǒng)籌把握農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑，從而更好支撐引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律推進農(nóng)業(yè)多學科、跨領域交叉融合創(chuàng)新。從科研創(chuàng)新范式看，科技創(chuàng)新已進入多學科交叉融合創(chuàng)新的“大科學”“大融合”時代，科學突破和技術變革更多發(fā)生在學科交叉的新興技術領域，如生物信息、生物物理、量子計算等。信息技術和生物技術的交叉融合創(chuàng)新可能會孕育興起新一輪科技革命，基因編輯、智能育種、智慧農(nóng)業(yè)、合成生物等領域技術持續(xù)迭代升級將帶來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大突破。搶占全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制高點，需要強化交叉學科建設，培養(yǎng)涉獵更寬領域的人才隊伍，打破現(xiàn)有行業(yè)、學科邊界進行協(xié)同創(chuàng)新。從農(nóng)業(yè)自身特點看，農(nóng)業(yè)是動植物、微生物與環(huán)境交互影響的復雜生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新比其他行業(yè)涉及更廣泛的學科，需要生物、化學、機械、信息、土壤、生態(tài)、水利等多學科知識的綜合運用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要品種、栽培、植保、肥料、灌溉、農(nóng)機裝備等多項技術綜合利用。任何單一的技術創(chuàng)新成果，如果缺乏其他技術的配套開發(fā)與應用，都無法實現(xiàn)最佳的生產(chǎn)效能。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要系統(tǒng)部署相關涉農(nóng)學科的協(xié)同創(chuàng)新，推進良種良法相配套、農(nóng)機農(nóng)藝相融合、工程農(nóng)技相結合的綜合技術集成；也需要加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)與各行業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的深度合作，充分利用各行業(yè)共性技術推進農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關，促進各行業(yè)先進適用技術、設備、材料等在農(nóng)業(yè)領域的應用創(chuàng)新。

遵循地域生態(tài)適宜性規(guī)律促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨區(qū)域大協(xié)作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，因此，各地需要根據(jù)各自資源和環(huán)境條件選擇適宜的農(nóng)業(yè)技術，而且任何先進技術都必須經(jīng)過區(qū)域性試驗驗證才能進行推廣。我國廣闊的區(qū)域空間可以為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供豐富的生物質(zhì)資源、多元的環(huán)境場景，加強跨區(qū)域農(nóng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作將有利于加速技術迭代、拓展創(chuàng)新空間。比如，熱帶種質(zhì)的適應性改良是拓寬溫帶遺傳基礎的重要途徑，“南繁北育”利用南方一年多季生產(chǎn)優(yōu)勢加速作物選育，農(nóng)機裝備需要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的地形、土壤、氣溫、種植模式進行適地化開發(fā)。應建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)作機制，推動各地建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開放合作平臺，吸引全國各類機構與本地科研團隊合作開展區(qū)域適應性開發(fā)、綜合技術集成與技術推廣服務。發(fā)揮崖州灣國家實驗室在我國種業(yè)創(chuàng)新中的龍頭作用，加快建立區(qū)域試驗基地，推進不同地區(qū)和生態(tài)環(huán)境的不同品種遺傳改良協(xié)作，加快選育良種在不同生態(tài)區(qū)的區(qū)域性試驗。

適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合形成的先進生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅需打通從基礎研究、應用開發(fā)、試驗驗證、示范試驗、商業(yè)化應用、推廣服務到農(nóng)戶應用的全創(chuàng)新鏈條，而且要形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技創(chuàng)新的反饋循環(huán)回路，以產(chǎn)業(yè)需求牽引創(chuàng)新方向、以產(chǎn)業(yè)應用加速創(chuàng)新迭代、以產(chǎn)業(yè)利潤支持創(chuàng)新投入。一方面，要注重從供給側推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著眼推廣變“專家田”為“農(nóng)民田”，完善農(nóng)業(yè)技術推廣與服務體系，促進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與農(nóng)戶生產(chǎn)實踐有機結合。另一方面，注重從需求側推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，針對農(nóng)業(yè)高效集約、綠色低碳、數(shù)字化智能化發(fā)展存在的短板，謀劃農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局。最為關鍵的是，要聚焦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)小散弱的問題，加快完善大學、科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學研融合創(chuàng)新機制，實現(xiàn)技術流、資金流、人才流的融通。加強科企融合型研發(fā)機構、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新網(wǎng)絡節(jié)點建設，填補大學科研院所不愿做、企業(yè)不愿投的中間技術斷層，打通前沿技術向產(chǎn)業(yè)應用轉(zhuǎn)化的通路。建立財政、企業(yè)和金融機構聯(lián)合投入的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善市場需求導向的研發(fā)資助、中間創(chuàng)新成果價值實現(xiàn)、相關主體創(chuàng)新收益合理分享機制，打通研發(fā)投入與創(chuàng)新價值收益的創(chuàng)新資本循環(huán)鏈。完善大學、科研院所與企業(yè)之間科研人員的雙向流動機制，支持更多農(nóng)業(yè)企業(yè)科研人員獲得專業(yè)技術職稱和科技獎勵。

推動跨學科、跨地區(qū)、產(chǎn)學研協(xié)同攻關，凝聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合力，關鍵在于加快建立協(xié)同化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織機制。我國農(nóng)業(yè)科研機構數(shù)量超過860家，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校科研人員約12萬人，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高?？蒲腥藛T數(shù)量位居世界第一，亟需構建分工協(xié)作、上下貫通的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的主動性和積極性。

從創(chuàng)新主體功能定位看，需要更加突出主責主業(yè)、優(yōu)勢互補。國家級涉農(nóng)科研院所和重點涉農(nóng)高校應聚焦國家重大戰(zhàn)略需求方向，集中資源深耕細作，著力搶占優(yōu)勢學科的技術前沿；各地涉農(nóng)科研院所與院校應著力服務區(qū)域發(fā)展，強化特色品種、特色產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢，對接相關先進技術進行區(qū)域適應性開發(fā)，綜合集成各項技術開展推廣服務。全力支持崖州灣國家實驗室發(fā)揮種業(yè)創(chuàng)新總平臺、總鏈長職責，圍繞國家重大戰(zhàn)略急需品種，進行任務總體設計、團隊遴選組織、資源統(tǒng)籌調(diào)配、成果整合集成、產(chǎn)業(yè)服務支撐。從創(chuàng)新項目看，需要強化全產(chǎn)業(yè)鏈貫通協(xié)同布局，發(fā)揮重大項目對創(chuàng)新資源的整合作用。在基礎研究、關鍵共性技術創(chuàng)新、重大新品種和產(chǎn)品創(chuàng)新分塊部署的基礎上，建立關聯(lián)技術項目的協(xié)調(diào)機制，從科研團隊、過程管理、驗收標準等項目管理要求上推動人員交叉、知識交流、數(shù)據(jù)材料共享，注重對先期項目技術成果后續(xù)應用轉(zhuǎn)化的接續(xù)支持。推動各地農(nóng)業(yè)科技項目在相關技術區(qū)域性應用上的協(xié)同投入。還要加強相關部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的協(xié)同支持，構建良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)。

（作者系國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長、研究員）